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La multifuncionalidad del medio rural y su consideración económica
30 de junio, 1 y 2 de julio de 2005. Donostia
La presencia del medio rural en los cursos de verano de la UPV/EHU viene siendo habitual en los últimos cuatro años a través de la organización por parte de MENDIKOI de un módulo centrado en esta temática. En el presente año el Foro Rural Mundial ha tomado parte en la organización de este curso incorporando una visión mundial a través de la participación activa por parte de miembros de su red.
En el curso denominado La Multifuncionalidad del Medio Rural y su consideración económica en el marco de la XXIV edición de los Cursos de Verano de la UPV/EHU celebrado en San Sebastián los días 30 de junio y 1 y 2 de julio se ha realizado un análisis de las aportaciones del medio rural, realizando una primera aproximación de su valoración en términos económicos y dando a conocer de esta manera su importancia para la sociedad en general.
La temática a abordar en el curso fue presentada por Gonzalo Sáenz de Samaniego, consejero de Agricultura, Pesca y Alimentación del Gobierno Vasco, quien explicó las funciones realizadas por el agricultor y ganadero, que contribuyen de manera decisiva a la multifuncionalidad del medio rural. Del mismo modo, explicó las estrategias del Departamento de cara a la próxima legislatura, encaminadas a seguir apoyando al sector y buscar el incremento de la rentabilidad de las explotaciones en la Comunidad de Euskadi.
RESUMEN DE LOS CONTENIDOS | PONENCIAS | CONCLUSIONES
CONTENIDOS
La estructura del evento se diseñó sobre la base de las ponencias desarrolladas a lo largo de cada jornada.
La intervención inicial de la primera jornada, llevada a cabo por Eduardo Ramos, Catedrático de Desarrollo Rural de la Universidad de Córdoba, se centró en la disertación sobre la evolución del concepto de multifuncionalidad. Desde 1998 (OCDE) el término de multifuncionalidad viene siendo definido como “característica de una actividad económica (agricultura) que produce resultados y efectos múltiples e interconectados”. Los antecedentes en el mundo se remontan a la Agenda 21 (1995), a la Cumbre Europea de Luxemburgo (1997) y a otros eventos internacionales. La intersección entre Mercado y Territorio y el papel del Estado y el Sector Agrario fueron presentados como ejes fundamentales de la nueva ruralidad.
Seguidamente Elena Saraceno, Responsable de Desarrollo Rural de la Comisión Europea, incorporó al discurso anterior el concepto de diversificación de actividades en el medio rural, subrayando de esta manera la “nueva” posición europea ante las continuas críticas recibidas por la defensa a ultranza llevada a cabo en los últimos años sobre el modelo agrario europeo por la UE, visto desde la Comunidad Internacional como una táctica para enmascarar el apoyo europeo a la agricultura.
La tercera de las exposiciones en esta primera jornada, previa a la sesión de síntesis, corrió a cargo del Asesor del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, Rafael Echeverri , el cual señaló que la multifuncionalidad tiene bases comunes en América Latina y en Europa, aunque cada una de sus dimensiones son interpretadas desde ópticas y enfoques diferentes.
El viernes 1 de julio se expusieron tres temas acercando la temática al ámbito del País Vasco. El Catedrático de Análisis Geográfico Regional de la UPV, Eugenio Ruiz Urrestarazu , en su ponencia desarrolló tres apartados centrados en el análisis del modelo territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco y en el análisis de los espacios rurales a través de sus paisajes, y enumeró una serie de conflictos y amenazas que surgen en la inserción de los espacios rurales en el modelo territorial global, dando lugar a la necesaria planificación por parte de la administración pública.
El Presidente del Foro Rural Mundial, Juan Luis Laskurain , destacó en su intervención que la agricultura y ganadería moderna y competitiva actual no puede ser la única actividad económica de un territorio, ni la única actividad que se enfrente al fuerte despoblamiento y envejecimiento de las zonas rurales. Pero consideró que el medio rural ha de estar vinculado a la actividad agraria ya que ésta no es una actividad económica más. Señaló que sin desarrollo agrario no podría haber desarrollo rural, al igual que con sólo desarrollo agrario, tampoco podría haber desarrollo rural.
“Foros de reconocimiento del valor del medio rural por parte de la sociedad” cerró el turno de las ponencias de esta segunda jornada. Juan Karlos Zuloaga , Director de Desarrollo Rural del Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentación del Gobierno Vasco, tras la definición de los activos que componen el valor del medio rural, enumeró alguna de las razones por las cuales el futuro del medio rural no se encuentra entre las prioridades de las agendas políticas y en las preocupaciones de los individuos. Entre las propuestas o ideas planteables a futuro, señaló la necesidad de implementar campañas de concienciación ciudadana como elemento condicionante de las agendas políticas. Siguió la estela del Pacto Social para el Desarrollo del Medio Rural desde su creación en 1997, primer y único ejemplo hasta el momento de foros y mecanismos de reconocimiento de los valores que trascienden del mundo rural a la sociedad.
El último día del curso, se presentaron cuatro temas para hacer balance de la multifuncionalidad del medio rural. La ponencia “Ejemplo de rentabilidad económica” impartida por Belén Balerdi, Gerente del Centro de Gestión SERGAL, analizó la explotación agro ganadera como actividad económica, necesitada de una estrategia empresarial, donde el gestor debe conocer el mercado, sus fluctuaciones y llevar una planificación de la actividad de forma estricta. Con todo ello, justificó las subvenciones destinadas al sector por ser un sector estratégico que además de producir alimentos y materias primas, genera otros bienes públicos que han de ser remunerados desde instancias administrativas.
Eduardo Malagón, profesor de Economía de la Universidad de la UPV/EHU, a través de su charla “Ejemplo de rentabilidad ecológica o medioambiental”, presentó los principales métodos de valoración económica de “outputs” o externalidades ambientales: valoración contingente, (método que trata de simular un mercado mediante encuesta a los consumidores potenciales con el fin de estimar el valor de productos o servicios para los que no existe mercado), precios hedónicos (precios de bienes que no tienen un valor único de uso, que no satisfacen una única necesidad humana, sino que son bienes multiatributos, debido a que satisfacen varias necesidades al mismo tiempo), y el método del coste de viaje. Finalmente se expusieron algunos resultados obtenidos en un trabajo recientemente realizado por investigadores de la UPV/EHU y del CITA de Zaragoza sobre valoración medioambiental de los espacios agrarios en la Comunidad Autónoma de Euskadi.
En la tercera de las ponencias denominada “Contribución cultural del medio rural”, el ponente Patxi Laborda, Folclorista y miembro de Laya Kultur Elkartea, señaló que la cultura en el medio rural puede ser analizada como un elemento poliédrico, en el que cada cara abre un abanico de posibilidades y en el que la imaginación humana es el mayor motor para su desarrollo. Se ha de entender la cultura como elemento de estructuración social, como elemento de identidad, como elemento de relación con el espacio físico y cultural exterior, como valor turístico y paisajístico, como motor económico, etc. Apuntó que, para poner en valor la cultura en el Medio Rural, hay que conocerla en sus limitaciones y posibilidades, planteando, por un lado, el patrimonio cultural material (arquitectónico, paisajístico, etnográfico...) y, por otro, el patrimonio cultural inmaterial (tradición oral, danza, música).
La exposición temática de este curso se cerró con la ponencia “Contribución social del medio rural”, impartido por el pastor de Usurbil Jon Arregi Artze, el cual relató los entresijos de la actividad pastoril, el valor del euskera, del paisaje y de la valoración social hacia el pastor a través de su propia experiencia.
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PONENCIAS
1. Evolución histórica de la multifuncionalidad
D. EDUARDO RAMOS.
Universidad de Córdoba. Córdoba.
2. La diversificación de actividades en el medio rural entendida desde Europa
Dña. ELENA SARRACENO.
Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural. Comisión Europea. Bruselas. Bélgica.
3. La nueva ruralidad. La multifuncionalidad europea desde la óptica latinoamericana
D. RAFAEL ECHEVERRI.
Asesor del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. Colombia.
4. Nuestro modelo de País y la contribución del medio rural
D. EUGENIO RUIZ URRESTARAZU.
Catedrático de Análisis Geográfico Regional. UPV - EHU. Gasteiz
5. La empresa en el medio rural
D. JUAN LUIS LASKURAIN.
Asociación Foro Rural Mundial. Arkaute (Araba).
6. Foros de reconocimiento del valor del medio rural por parte de la sociedad
D. JUAN KARLOS ZULOAGA.
Departamento de Agricultura y Pesca. Gobierno Vasco. Vitoria-Gasteiz.
7. Ejemplo de rentabilidad económica
Dña. BELEN BALERDI.
Centro de Gestión SERGAL. Vitoria-Gasteiz.
8. Ejemplo de rentabiliad ecológica o medio-ambiental
D. EDUARDO MALAGÓN.
Facultad de CC. Económicas y Empresariales. Bilbao. UPV/EHU.
E.U. de Estudios Empresariales. Donostia-San Sebastián. UPV/EHU.
9. Contribución cultural del medio rural
D. PATXI LABORDA
Folclorista, miembro de Laya Kultur Elkartea
10. Contribución social del medio rural
D. JON ARREGI ARTZE.
Pastor. Usurbil.
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CONCLUSIONES
Los ponentes trasladaron a los colectivos presentes en el curso un mensaje claro y positivo del medio rural: la importancia de las funciones productivas, sociales, territoriales, culturales y medioambientales desarrolladas por sus habitantes, algunas de ellas no remuneradas por el mercado y la multitud de actuaciones que se pueden y deben acometer para mantener sus valores, siempre desde una visión comarcal.
La sociedad urbana tuvo la oportunidad de contemplar el medio rural no como un medio anclado en el pasado, sino como un medio vivo, activo, de gran valor económico, cultural y estratégico, y también de constatar la importancia de las explotaciones agrarias, pero también de otras actividades que se desarrollan en este espacio. Se pudo entender el apoyo económico a las áreas rurales como una compensación por los bienes públicos que produce, a la vez que se pudo comprender el reconocimiento social que merece y precisa para su desarrollo.
Desde el Foro Rural Mundial, creemos firmemente en que todos, habitantes rurales y urbanos, tenemos una labor en la revalorización del potencial endógeno de las áreas rurales en favor de su desarrollo. El FRM nació hace 5 años para promover el desarrollo multifuncionalidad de la vida rural en el contexto de las políticas globales. Seguimos trabajando en red para que a todos y todas los habitantes del medio rural en el mundo se les reconozca la libertad y los medios necesarios para realizarse, según su propio contexto cultural y natural.
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